【第155期】“3·21”东航MU5735航空器飞行事故（社会治理篇）

来源：北辰遴选时间：2022-04-04

一、背景链接

东航MU5735航班于3月21日13时16分从昆明起飞，14时17分保持巡航高度8900米进入广州管制区。14时20分左右管制员发现飞机高度急剧下降，随即多次呼叫机组，但未收到任何回复。14时23分飞机雷达信号消失。后经核实，飞机在广西壮族自治区梧州市藤县境内坠毁。

3月31日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

二、深度解读

★事件梳理

“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央、国务院高度关注，习近平总书记作出重要指示。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理召开的紧急会议部署，国务院副总理刘鹤和国务委员王勇代表党中央、国务院率多部委负责同志连夜赶往事故现场，组织指导现场救援、善后处置及事故原因调查工作，并于3月22日实地察看了事故现场，随后召开专题会议，详细听取有关方面情况汇报，研究部署下一步工作。

3月26日晚，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故国家应急处置指挥部举行新闻发布会，发布“3·21”东航MU5735航班机上123名乘客和9名机组人员已全部遇难。

3月31日，召开“3·21”东航MU5735航空器飞行事故国家应急处置指挥部第十场新闻发布会。“3·21”东航MU5735航空器飞行事故的主要搜救任务已经基本完成，进入到事故技术分析和调查取证阶段。将在事发30天内完成初步调查报告，全部调查结束后将向公众公布完整的调查报告。

★习近平总书记重要指示

要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。

最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

★李克强总理批示

要求全力以赴搜寻幸存者，尽一切可能救治伤员，妥善处理善后事宜，做好遇难者家属安抚和服务，实事求是、及时准确发布信息，认真严肃查明事故原因，采取有力措施加强民航安全管理。

当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

★处置情况

指挥部成立以来，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院部署要求，闻令而动、快速响应，组织民航、应急、公安、军队、卫健和广西等各方面力量，按照“统一指挥、分工负责、深入细致、科学有序”总体要求，在较短时间基本完成主要搜救任务，善后处置平稳有序、疫情防控有力有效，没有发生次生事故和安全问题。

★工作要求

要坚持人民至上、生命至上，深入细致做好善后处置工作，再接再厉、善始善终。要继续做好遇难者遗骸遗物整理、移交等工作，给逝者以尊严、给家属以慰藉。要加大遇难者家属帮扶救济工作力度，让遇难者家属安心。各有关方面要科学有序开展事故调查，组织各方面专家综合分析飞机数据和各类物料证据，尽快查明事故原因和性质。要平稳有序做好后续信息发布工作，按照及时、准确、公开、透明原则，持续发布信息，积极回应社会关切。

要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。

★全国安全生产电视电话会议精神

为贯彻落实习近平重要指示精神，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

会议强调，各级党委和政府要把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

三、实战应用

例题1：请结合材料，谈谈在“3·21”东航MU5735航空器飞行事故处置中，应当突出哪些方面的重点工作。要求：内容完整，条理清晰，有针对性，300字以内。

【参考作答】

一要科学有序搜寻。要组织开展拉网式搜寻，深入细致、精准有序开展挖掘清理，搜找黑匣子，做好遗骸、遗物搜寻、登记等工作，做好事故调查工作，尽快查明原因。二要抓好善后处置。加强与东航及各省沟通对接，按照“一户一册一专班”要求，强化全程服务保障，及时解决合理诉求，做好对遇难者家属的人文关怀和心理疏导。三要压实防控责任。抓好疫情防控和事故现场卫生防疫工作，加强网格化管理，实行管控从严、闭环管理，牢牢守住不发生疫情的底线。四要做好信息发布。按照及时、准确、公开、透明原则，持续发布信息，积极回应社会关切。五要做好服务保障。想方设法为救援人员和各方面人员提供良好工作条件。

例题2：3月31日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。会议强调，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制。请结合实际，围绕“安全生产”主题撰写一篇策论文。要求：语言流畅，条理清晰，主题鲜明，1000字左右。

【参考作答】

构筑安全生产的“三道防线”

“3·21”东航MU5735航空器飞行事故引发社会广泛关注，也再一次给我们敲响警钟。习近平总书记曾就安全生产作出重要指示，要牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。各级党委和政府要筑牢“红线”意识，树牢“底线”思维，扎牢“防线”篱笆，守护人民群众的生命财产安全。

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