【第131期】中央经济工作会议
一、热点链接
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。
二、命题预测
1.请你谈谈对做好经济工作的规律性认识（400字）。
2.“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”请结合材料，谈谈对“做好自己的事情”的理解（500字）。
3.国之称富者，在乎丰民。财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。请谈谈下一步如何推进共同富裕（600字）。
4.中央经济工作会议指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”，请你围绕粮食安全提出对策（500字）。
5.中央经济工作会议指出：“实现碳达峰碳中和目标，要坚定不移，但不可能毕其功于一役。”请结合材料，谈谈实现碳达峰碳中和的对策（600字）。
5.中央经济工作会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间。请结合材料，谈谈做好“六稳”“六保”工作的对策（500字）。
6.请谈谈我国经济发展面临的形势（300字）。
7.请结合材料，围绕“稳字当头、稳中求进”，撰写一篇大作文（1000字）。
三、理论精析
★2021年经济工作
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
★当前经济形势
我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。
★做好经济工作的规律性认识
必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
★2022年七项重点任务
明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
★五个认识和把握
进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
★干部要求
各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
★领导经济工作
领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
四、素材积累
大作文框架：
坚定信心 坚定不移做好自己的事情
集中力量做好自己的事情，要坚定信心。
集中力量做好自己的事情，要把握规律。
集中力量做好自己的事情，要奋勇前进。
读懂中央经济工作会议 答好2022年经济发展“考卷”
越是艰险越向前，敢教日月换新天——以“四个必须”战胜“三重压力”。
万山磅礴必有主峰, 龙衮九章但挚一领——以“七大政策”落实“二稳要求”。
不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层——提高“五个认识”做到“五个把握”。
牢牢把握经济工作“控球率”
立足脚要“稳”。
传导球要“准”。
发力点要“狠”。
讲话稿框架：
深入贯彻落实中央经济工作会议精神 坚定不移加快推进高质量跨越式发展
一、要深刻领会、准确把握中央关于经济形势的科学判断。
二、要深刻领会、准确把握中央关于明年经济工作的总体要求和政策取向。
三、要深刻领会、准确把握新发展阶段的重大理论和实践问题。
四、要深刻领会、准确把握中央关于明年经济工作的重点任务。
五、要深刻领会、准确把握中央关于加强和改善党对经济工作的领导的重要要求
认真学习深刻领会中央经济工作会议精神 把思想认识统一到党中央的决策部署上来
一、要把思想认识统一到党中央对国内经济形势的客观分析上来。
二、要把思想认识统一到党中央对明年经济工作的总体要求上来。
三、要把思想认识统一到党中央对经济重大问题的正确把握上来。
意见框架：
国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）试点范围。
（三）主要目标。
二、重点任务
（四）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。
（五）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。
（六）持续提升投资和建设便利度。
（七）更好支持市场主体创新发展。
（八）持续提升跨境贸易便利化水平。
（九）优化外商投资和国际人才服务管理。
（十）维护公平竞争秩序。
（十一）进一步加强和创新监管。
（十二）依法保护各类市场主体产权和合法权益。
（十三）优化经常性涉企服务。
三、组织保障
（十四）加强组织领导和统筹协调。
（十五）强化法治保障。
（十六）加强数据共享和电子证照应用支撑。
（十七）做好滚动试点和评估推广。
中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念
做好碳达峰碳中和工作的意见
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）工作原则
二、主要目标
三、推进经济社会发展全面绿色转型
（三）强化绿色低碳发展规划引领。
（四）优化绿色低碳发展区域布局。
（五）加快形成绿色生产生活方式。
四、深度调整产业结构
（六）推动产业结构优化升级。
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