【第112期】体验式治理

来源：北辰遴选时间：2021-11-05

一、热点链接

北京市人社局劳动关系处副处长王林体验当外卖小哥，“12小时赚41元”的新闻引发社会强烈关注。在为群众办实事“局处长走流程”过程中，北京市人社局的局长处长们扑下身子，放下架子，走近服务对象，或以不同身份，去体验自己定的流程和政策，切身感受群众的工作和生活。作为治理方式，体验式治理具有体验性、零距离、反身性等特征，能让治理者以“奔着问题去”的思路，去体察群众的现实感受、需求与困难、评价与期盼，进而倒逼治理者转变管理者思维，树立服务者导向。

二、命题预测

1.请结合材料，谈谈对“体验式治理”的认识（500字）。

2.请结合材料，概括总结一下“局处长走流程”过程中发现的问题（600字）。

3.请你针对“局处长走流程”过程中发现的问题提出切实可行的对策（500字）。

4.请结合材料，概括B市“体验式治理”的做法，撰写一篇经验材料（1000字）。

5.体验式治理，即基于切身体验进行治理。体验式治理者亲身感知和体察社会生活实际，直面社会现实和社会治理的各种问题，洞察治理问题与治理变革之道。请结合材料，围绕“体验式治理”写一篇大作文（1000字）。

三、理论精析

★主要特征

一是体验性。体验式治理主要基于治理者的切身体验。其中包括设身处地地去体察民众或企业的生活感受、需求与困难等，也包括换位思考他们对政府的期盼，对既有公共管理、公共政策或公共服务的感受与评价等。因此，体验式治理的知识基础不完全是理性的，还有属于非理性范畴的情感与道德。

二是零距离。科层制治理是一种有距离的治理，距离是科层制治理的一个弊端：治理者与治理对象、社会现实之间的距离可能导致其无法真切地把握实情；决策与执行的分离、治理行动与治理效果的距离导致无法及时纠错。体验式治理则通过深入社会现实，力求实现与社会“零距离”，无限接近事实真相。

三是研究性。体验式治理是一种体验式学习过程，是一种学习型、研究型治理。体验不仅仅是身体的嵌入和体察，而且是一种具身性思考和探索的过程。不是为了体验而体验，而是为了治理而体验。体验式治理是一种特殊的“参与式行动研究”。与通常的参与式治理中公民向上参与治理空间相反，体验式治理是治理者下沉参与治理对象的生活实践，是一种“自上而下”面对问题和解决问题的探索过程。

四是合作性。体验式治理是一种合作式治理。治理者深入社会生活，密切联系群众，向社区群众学习，与社区群众进行沟通对话，互相交流和分享经验；与社会治理利益相关者共同讨论既有社会治理方略的利弊得失，与他们共同面对现实，提出问题、分析问题，探寻问题的解决之道；联合各方力量，整合各方资源，共同开展社会治理或完善社会治理格局。

五是反身性。体验式治理是一种反身性治理。体验式治理者兼具复杂的双重身份：既是治理主体，也是治理对象；既是治理的实行者，也是治理的受用者；既是整个社会治理体系的执行者、宣传者和受用者，也是其本位社会治理方略的倡议者、实行者和受用者。这种复杂的双重身份和反身性既有助于同时也要求治理者提出和制定切实可行的社会治理方案，也有益于同时也要求治理者情境性地评估和反思既有的由科层制抽象制定的社会治理方案，并提出切实可行的意见。

★价值意义

第一，充实基层治理力量，提升基层社会治理能力。有计划、有组织地将机关干部，尤其是年轻干部下沉基层开展体验式治理，既有利于干部自身的成长，也有利于充实基层社会治理力量，推进基层社会治理体系与治理能力现代化。

第二，有利于克服官僚主义、形式主义弊端。党的十八大以来，中央出台了一系列举措，以整治形式主义、官僚主义问题，要求党政干部“沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经”。这些正是体验式治理的内涵。

第三，有利于信息反馈和方案优化。在体验式治理中，治理者身处治理对象情境中，与对象人群联系密切，既是治理实施者又是治理受用者，能起到沟通、联络政府与社会的“交通员”作用，因此能实时发现既有治理方案中存在的问题并提出切实可行的优化建议。同时也能将未治理的问题及治理草案一并上报。

第四，有助于提升治理者的实践智慧。仅靠书本知识和照章执行是治理不好复杂社会的，善治者必须要有实践智慧。因为只有在实践中我们才能真正领会“实践是检验真理的唯社会治理一标准”这一命题的治理内涵，只有通过亲身体验我们才能认识到情境的重要性和正确的相对性，更需要通过体验式治理来丰富实践智慧，提升治理能力。

★对策措施

一是基于自愿原则，有计划地组织机关干部参加体验式治理；二是建立行动研究学习与交流平台，促进体验式治理成果的共享与实践转化，并将其编撰成册用于培训和指导后续的下沉干部的体验式治理；三是畅通信息反馈机制，使来自体验式治理者的意见或建议得到上级机构的充分重视；四是优化考核和激励机制，使表现卓越者能够得以重用；五是切忌对派出的体验式治理者采取“放养式”管理，可适当改善其生活条件，解决其后顾之忧。

四、素材积累

大作文框架：

从“局处长走流程”看如何为民办实事

换位体验，才知群众之“难”。

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